TA：曼城財務違規(guī)案影響巨大，英國首相伯納姆陷入兩難困局
10月5日訊 據The Athletic網站報道，曼城財務違規(guī)案影響巨大，英國首相伯納姆陷入兩難困局。
近日英超獨立委員會作出裁決，認定曼徹斯特城俱樂部在近十年時間內系統(tǒng)性違反聯賽財務規(guī)則。這起原本聚焦足球行業(yè)監(jiān)管的案件，迅速向外蔓延，牽扯出俱樂部背后阿布扎比資本、英阿兩國經貿外交，以及英國首相安迪?伯納姆的政治困境，多重利益相互糾纏，局面變得錯綜復雜。
2008 年，謝赫?曼蘇爾完成對曼城的收購。曼城主席哈勒敦?阿爾?穆巴拉克彼時曾對外表態(tài)，曼城這家俱樂部承載著阿布扎比的價值理念，包括忠誠、擔當、紀律、長遠思維、尊重歷史；運營這家俱樂部，就是向全世界展示阿布扎比真實面貌。但隨著英超本次有罪判決落地，按照穆巴拉克當初的表述，這份針對俱樂部的裁決，某種意義上也成為外界審視阿布扎比的一面鏡子。
從法律文本上看，曼城并不屬于阿聯酋國有資產。謝赫?曼蘇爾身為阿聯酋王室成員、副總理兼副總統(tǒng)，也是國家統(tǒng)治者穆罕默德?本?扎耶德（MBZ）的同父異母弟弟；他通過自己 100% 私人持有的牛頓投資發(fā)展公司控股曼城。
但現實層面，俱樂部與阿布扎比深度綁定，普通民眾很難將二者分割。球隊球衣、伊蒂哈德球場、青訓學院的主贊助商均為阿提哈德航空，這家航司董事長由阿聯酋總統(tǒng) MBZ 直接任命。除此之外，曼城合作贊助商還包括阿布扎比電信 Etisalat、旅游品牌 “體驗阿布扎比”、阿爾達爾地產，后者董事會主席正是穆巴拉克的親兄弟穆罕默德?哈利法。
曼城主席阿爾?穆巴拉克的身份早已超越足球俱樂部管理者。他執(zhí)掌管理資產規(guī)模達 3850 億美元的阿聯酋主權基金穆巴達拉，同時擔任阿布扎比商業(yè)銀行董事長、阿布扎比國家石油公司董事、阿聯酋行政事務局主席，該機構專門為阿聯酋總統(tǒng)提供政策咨詢；他同時是阿聯酋總統(tǒng)對華特別特使，代表阿聯酋處理多項國家級對外事務。2013 年他獲頒大英帝國司令勛章 CBE，2021 年獲得倫敦金融城自由市民榮譽，該獎項歷史悠久，最早起源于 13 世紀，曾授予 1966 年世界杯決賽上演帽子戲法的英格蘭傳奇赫斯特爵士。倫敦金融城官方表示，授予該榮譽是為表彰英阿貿易往來以及穆巴達拉基金的投資貢獻。公開資料還顯示，阿爾?穆巴拉克六年前就獲得英國外交豁免權，這將給未來任何針對曼城相關的民事、刑事法律行動制造障礙。英國中東問題學者、《阿布扎比：石油及以后》一書作者英國學者克里斯托弗?M?戴維森評價，穆巴拉克相當于阿布扎比事實上的總理，手握大量阿聯酋國有經濟板塊，是統(tǒng)治者 MBZ 最信任的心腹。
過往曼城在賽場取得輝煌成績時，阿布扎比得以借俱樂部收獲軟實力紅利；如今俱樂部被裁定長期財務造假，負面陰影同樣籠罩海灣國家。而曼城方面始終否認存在違規(guī)行為，已經正式提起上訴。這一局面，把剛剛出任英國首相的安迪?伯納姆推到輿論風口。伯納姆在 2017?2026 年間長期擔任大曼徹斯特市長，見證阿布扎比資本深度改造曼徹斯特。在 BBC 采訪中，被問到是否應當迫使曼城所有權退出英格蘭足壇時，伯納姆直言：“我會非常擔憂失去他們。他們是現代曼徹斯特建設的巨大合作伙伴，打造出如今全球化的曼城俱樂部。我很感謝城市足球集團以及背后資方投入，資金不僅投向伊蒂哈德球場與周邊園區(qū)，也投入整座城市?！?/p>
這番表態(tài)立刻引發(fā)巨大爭議，輿論批評首相在體育處罰案件中公開發(fā)表傾向性看法，會干擾裁決機構的獨立判斷。隨后英國政府兩次修改對外發(fā)言口徑。第一版官方聲明稱 “初步判決性質嚴重，沒有人可以凌駕于規(guī)則之上，如果證實存在不當行為，責任人應當承擔對應后果”。社交媒體用戶隨即指出英超已經完成違規(guī)事實認定，政府隨后再次修改措辭，刪掉假設條件，改為 “無論何處證實不當行為，責任人都應當承擔相應后果”。
雖然政府緊急補正說法，但伯納姆第一時間同情資方的立場，充分暴露本屆政府的現實矛盾。他的政治理念被稱作 “曼徹斯特主義”，主張把曼市的經濟復興模式復制推廣至全英國。曼徹斯特在過去十年實現年均 3.1% 經濟增長，增速遠超英國全國平均水平，建起大批新樓宇，收獲 “曼徹斯特曼哈頓” 的綽號；香奈兒時裝秀、全英音樂獎落戶于此，城市足球集團參建、可容納 23500 人的 Co?Op Live 球館即將承辦 NBA 海外賽事。
城市取得繁榮發(fā)展的同時，當地也出現了紳士化現象，隨之而來的是租金上漲，原住居民可負擔住房供給不足等現實情況。英國媒體《星期日泰晤士報》評價曼徹斯特 “向阿布扎比出賣自我”；《衛(wèi)報》也批評城市向海灣精英妥協，甚至沒有換來合理對價。長期居住曼徹斯特的雷諾茲則表示，并不認同這類極端評判。
這份城市繁榮的背后，和阿布扎比投資密不可分。早在 2015 年 12 月，曼徹斯特市議會就和曼蘇爾旗下阿布扎比聯合集團簽署一份為期十年的合作協議，信息公開申請獲取的文件顯示，市政部門將轄區(qū)公有土地給予這家企業(yè)優(yōu)先購買權。謝菲爾德大學學者認為該協議屬于偏向外資的 “特惠交易”；但市議會反駁，土地經過獨立機構估值，在當時市場投資低迷的背景下，這筆交易已是最優(yōu)選擇，幫助改造過去衰敗的東曼徹斯特片區(qū)，彌補保守黨執(zhí)政時期中央公共投資縮減帶來的缺口。英國商業(yè)大臣喬納森?雷諾茲舉例，紐伊斯靈頓地區(qū)從破敗廢棄的社會保障住房社區(qū)，轉變?yōu)槿缃衲贻p人和家庭爭相入住的熱門片區(qū)，外資投資起到關鍵作用。
戴維森分析，阿布扎比精準捕捉英國國內政治，英國兩黨都重視振興英格蘭北部的 “北方經濟引擎” 規(guī)劃，海灣資本希望借投資曼城及曼徹斯特地方建設，超越足球本身，深度嵌入英國北方經濟，完成本國軟實力輸出。但如今，支撐伯納姆政治敘事的核心資本主體，被認定為長期財務違規(guī)。伯納姆公開演講中曾批判社會現狀 “股東永遠獲利，普通民眾永遠吃虧”，呼吁建設一個國家站在普通人這邊的英國。而他對曼城資方流露同情，令外界質疑其立場前后矛盾。英國稅務咨詢機構 Tax Policy Associates 發(fā)布報告，通過分析案件材料指出，當年針對前主帥曼奇尼的離岸支付，可能造成 1200 萬英鎊英國稅款流失，后續(xù)或產生巨額補稅罰款甚至刑事調查；報告還提出，委員會認定曼城故意提交虛假賬目，這還可能觸發(fā)英國《公司法》相關違法指控。
反對黨自由民主黨就此施壓，要求伯納姆公開自己與曼城所有者全部會面記錄，申報曾經在伊蒂哈德球場接受過的款待。
首相的進退兩難，根源是英國與阿聯酋深度綁定的國家利益。阿聯酋并非英國眼中的敵對國家。阿聯酋外交部數據顯示，兩國每年雙邊貿易額超 250 億英鎊；2021 年啟動的英阿主權投資伙伴項目原定五年 100 億英鎊投資目標，現已落實近 300 億英鎊，完成 50 余項直接投資，宣稱已經創(chuàng)造4.8萬個英國就業(yè)崗位，預計 2030 年前再新增28萬個崗位。英國近期完成和海灣合作委員會自貿協定簽署，約 25 萬英國公民定居阿聯酋；在中東沖突背景之下，英國還向海灣盟友提供防空支援。雖然工黨內部部分政客對阿聯酋在俄烏沖突、蘇丹問題上的做法存有顧慮，但安全、貿易、投資層面，英阿關系對英國至關重要。
今年4月，前首相斯塔默到訪阿布扎比磋商霍爾木茲海峽局勢，到機場迎接他開展官方公務活動的正是阿爾?穆巴拉克。政府官員證實，雷諾茲近期還與穆巴拉克當面會晤，官方對外稱雙方并未討論曼城的處罰案件。球迷擔憂國家外交經貿利益會干預英超的處罰流程，這份顧慮有歷史參照。《The Athletic》曾經獲取英國外交部 59 封內部郵件，披露2021年沙特公共投資基金收購紐卡斯爾聯期間，英國多個政府部門和英超開展密集溝通。文件記錄，政府將收購失敗視作英沙雙邊關系的 “直接風險”；前首相鮑里斯?約翰遜高級顧問試圖尋找高級中間人，向英超傳遞政府訴求；國際貿易部甚至計劃為收購相關方提供公關支持。盡管英超 CEO 馬斯特斯否認政府施壓，聯賽也強調批準收購和政府干預無關，但這段往事加深公眾對于政治介入足球監(jiān)管的擔心。
英國政府 2023 年承認，駐阿布扎比大使館以及倫敦外交部門就曼城財務指控開展過溝通，但以損害英阿雙邊關系為由拒絕對外公開往來文件。眼下事件各方博弈還在持續(xù)。英超獨立委員會將多筆曼城贊助定性為虛假交易，主贊助商阿提哈德航空雖然沒有被報告點名，但已經放出消息，威脅對英超聯賽提起訴訟。曼城主席阿爾?穆巴拉克此前接受俱樂部平臺專訪時表態(tài)，沒有出售俱樂部的打算，稱曼城是足球領域的珍寶，不會轉手。
不過戴維森給出完全相反的預判：在消化本次判決帶來的沖擊之后，阿布扎比方面大概率會選擇出售曼城及時止損。戴維森說：“從政治文化角度來看，阿布扎比王室會覺得這份裁決讓自己蒙羞。最好的出路就是賣掉俱樂部切斷損失，而不是讓這支俱樂部的所有權永遠背負污點，持續(xù)制造麻煩。我看不到他們繼續(xù)持有俱樂部的可能性?！?/p>
